Великое герцогство Люксембург является государством на территории Западной Европы с территорией в 2,6 тысяч квадратных километров и с населением в 441 тысячу человек. Столица страны – город Люксембург, а официальных языков сразу три – немецкий, французский и люксембургский. Люксембург принадлежит к числу унитарных государств, с территорией, разделённой на три округа, каждый из которых состоит из нескольких кантонов. Округа возглавляются комиссарами, которых назначает правительство, а кантоны – бургомистрами, а представительских органов власти в административных единицах нет.

 

В стране действует Конституция, принятая ещё 17 октября 1868 года, хотя с того времени в неё не раз вносили существенные изменения. Согласно изменениям от 1919 года были отменены секретные договоры, введено общее избирательное право по пропорциональной системе и установлено то, что источником суверенной власти является народ. Дополнительные права и свободы для граждан были введены в 1948 году, так, жители Люксембурга получили множество социальных и экономических прав. Ещё раз Конституцию фундаментально пересматривали в 1954 году, и с тех пор правительство имеет право отказываться от элементов суверенитета и передавать его наднациональным органам. Так стала возможной передача ряд прерогатив как законодательной, так и исполнительной или судебной власти в пользу учреждений, руководствующихся международным правом. В целом ещё с 1868 года Люксембург остаётся конституционной монархией во главе с Великим герцогом.

Полномочия монарха довольно широки, хотя конституционные изменения 1919 года и уменьшили объём прав. Герцог заключает международные договора, представляет страну в отношениях с внешнеполитическими игроками, при наличии согласия парламента может объявить войну или наоборот заключить мир. Кроме того, глава государства назначает и увольняет с должностей членов правительства, вносит на парламентское рассмотрение свои законопроекты, а также утверждает и обнародует законы, которые уже приняты. Монарх открывает и закрывает каждую парламентскую сессию, может созвать чрезвычайную сессию или наоборот отложить заседание. Есть у Великого герцога и право роспуска высшего законодательного органа, право назначать министров и ряд полномочий в судебной сфере.

Палата депутатов состоит из одной палаты, и депутаты избираются на пять лет. Формируется законодательный орган на основе пропорционального представительства. Состоит парламент Люксембурга из 60 человек и занимается принятием законов, каждый из которых ставится на голосование исключительно после того, как будет рассмотрен в специальной секции. Члены секции должны выдать своё заключение по законопроекту, и тогда он либо отклоняется депутатами, либо принимается и едёт на утверждение Великим герцогом. Также закон должен подписать один из министров, в зависимости от того, к какой сфере относится нормативно-правовой акт.

Формально исполнительная власть принадлежит монарху, однако реально её исполняет правительство, занимаясь вопросами внешней и внутренней политики. Правительство состоит из министров и председателя, имеющего статус Государственного министра. В правительстве должно быть не менее трёх человек, которые не могут одновременно с этим быть членами парламента. За руководство министерством и результаты своей деятельности министр несёт ответственность перед парламентом. Есть и специальный институт советников правительства, оказывающих ему всестороннюю помощь.

Ещё один орган власти в герцогстве – Государственный совет, состоящий из высокопоставленных чиновников, прокуроров и судей. Каждый из членов Совета назначается монархом на пожизненный срок, хотя при наличии определённых причин он же может их и отстранить. Среди функций данного органа власти можно назвать административную юрисдикцию и рассмотрение законопроектов, которые разрабатывает Палата депутатов. Мнение Государственного совета о проекте законодательного акта поступает герцогу, и потом уже он передаёт проект парламентариям. Есть у Совета и право отлагательного вето, если законопроект покажется неактуальным, неконституционным или недоработанным. Рассматриваемые представителями Государственного совета административные дела относятся к жалобам на чиновников, административным спорами и наложению дисциплинарных наказаний на должностных лиц.

На вершине государственной судебной системы находится Верховный суд правосудия, который может быть либо Апелляционным судом из пяти судей, в который направляют судебные решения окружных судов по уголовным, торговым и гражданским делам для обжалования, либо Кассационным, состоящим из пяти человек судом, который рассматривает дела в качестве последней инстанции. Иногда созывают особый суд ассизов из нескольких судей окружных судов и нескольких из Верховного суда. Такой суд из шести человек рассматривает особо тяжкие уголовные преступления. И человек может быть признан виновным при наличии не менее четырёх голосов. Суд ассизов формирует глава Верховного суда лишь на определённый период.

Окружных суда в стране два, хотя по уголовным делам считается, что их рассматривает не окружной суд, а исправительный трибунал. Расположены суды в столице Люксембурге и городе Дикирхе. Судов присяжных в герцогстве нет, и они существовали лишь больше ста лет назад для рассмотрения уголовных и политических преступлений. Окружные суды рассматривают большинство уголовных дел и практически все торговые и гражданские дела, а также в окружной суд может быть подана жалоба на решение мирового судьи. Мировые судьи выносят решения единолично, рассматривая дела о незначительных правонарушениях, за которые человек может быть арестован максимум на семь дней. Также к компетенции таких судов относятся гражданские и торговые дела, где иск подан на небольшую сумму средств, не говоря уже о других сферах, вреде защиты прав недееспособных лиц или наложении ареста на собственность.

Перед Второй мировой войной в Люксембурге создали три примирительные комиссии, призванные разрешать споры между рабочими и предпринимателями. В состав каждой комиссии входит мировой судья и по одному представителю от каждой стороны конфликта. Существуют в стране и особые трибуналы, решающие вопросы административного характера, споры о социально страховании и многое другое.

Среди судебных учреждений числится и Юридический комитет Государственного совета, состоящий из семи докторов права. Комитет как высший орган административной юстиции рассматривает жалобы на суды низших инстанций и жалобы на решения по налогообложению, результаты муниципальных выборов, решения всевозможных административных органов. Важно отметить, что в суде невозможно обсуждение вопроса о том, конституционен или нет конкретный закон.

Каждого судью назначает лично Великий герцог на пожизненный срок, и снимают судью только по решению других судей. Есть особые следственные судьи, которые числятся членами окружного суда и расследуют уголовные преступления. Этим же могут заниматься полицейские под контролем генерального прокурора, а обвинение в полицейском трибунале будет поддержано полицейским комиссаром, бургомистром или его заместителем. Если дело рассматривает окружной суд, то обвинением занимается государственный прокурор или его заместитель, в Верховном суде этим занят Генеральный прокурор или его заместители, которым присваивается статус генеральных адвокатов. Защищают обвиняемого в уголовном процессе или представляют стороны в гражданских делах лица, которые могут быть допущены в суд в качестве адвоката-поверенного. Такие люди должны иметь соответствующие образование, стажироваться три года и сдать специальный экзамен. Есть и бесплатная юридическая помощь, которую предоставляют неимущим лицам.

Есть в Люксембурге и развитый нотариат, оформляющий всевозможные договора и составляющий соглашения по просьбе сторон, а также регистрирующий акты гражданского состояния. Каждый нотариус назначается на должность пожизненно, и сместить его можно только после соответствующего судебного решения или если он сам этого пожелает. Нотариусами назначают лиц, имеющих высшее юридическое образование и сдавших особые государственные экзамены, после чего человек уже не может быть владельцем банка или гостиницы или заниматься финансовыми операциями.